对岳阳市政协九届一次会议第289号提案的

答　　复

黎建欣委员：

您提出的《关于避免中心城区出现产业空心化的提案》收悉。现答复如下：

该提案主办单位为市发改委，我局为会办单位之一。其中“支持和优化调整东茅岭、四化建、花板桥、洛王等商圈定位，强化市级统筹，科学合理规划中心城区专业市场和特色街区布局；建立相对统一的招商引资政策体系”内容由我局负责。

近期，我们认真组织编制了《岳阳市城市商业网点规划（2021-2035）》，在充分征求岳阳楼区意见的基础上，重点支持和优化岳阳楼区商业网点布局，致力将岳阳楼区打造成我市商贸流通中心，避免中心城区出现产业空心化。一是规划市级商业主中心。为三层复合中心，以现状东茅岭商圈为核心，周边岳阳楼商圈、杨树塘商圈、泰和商圈以及火车站商圈为第二层级，环球中心商圈、天伦城（四化建）商圈和东风湖金茂商圈为第三层级。其中东茅岭商业中心服务对象为全市域范围内的消费者，该商圈以城市商业综合体为载体，购物中心、百货店、大型专业店、商业街等为主力业态，鼓励发展专卖店、特色产品专业店以及快捷餐饮网点，配套发展休闲、娱乐、住宿、餐饮等网点。天伦城（四化建）商圈为现状提质型商业中心，发展文化教育产业服务为主要功能的商业综合体，主要发展以青少年、幼儿教育为主的培训服务机构及其配套服务网点，如百货店、购物街、餐饮、休闲娱乐等网点，消费对象为中心城区青少年、幼儿以及该年龄段孩子的家长。二是规划社区商业中心。社区商业中心分成15分钟生活圈级、10分钟生活圈级、5分钟生活圈级三个等级，共规划设置59处社区商业中心，其中15分钟生活圈级25个，花板桥社区商业中心、洛王社区商业中心均属于15分钟生活圈级。其中花板桥社区商业中心为提质类商业中心，以休闲购物功能为主，配套酒店、娱乐、百货等网点，服务对象主要为花板桥周边2000米范围内消费者，到规划期末，商业中心商业规模达到10万平方米。洛王社区商业中心为保留类商业中心，以餐饮、游乐、日常购物等功能为主，配套药店、娱乐、健身等网点，服务对象为洛王、冷水铺区域的消费者，到规划期末，商业中心商业规模达到10万平方米。三是规划商业街区。规划在中心城区形成21条特色商业街，其中岳阳楼区7条，分别为人和春天购物广场地下商业街、得胜路美食街、炮台山路岳阳特色烧烤一条街、东茅岭路服装品牌专卖一条街、天伦城商业街、翰林街文化旅游一条街、洞庭南路旅游商品一条街。鼓励设置专业店、专卖店、餐饮网点、文化设施网点、手工工艺品工场等兼有表演性、富有个性特色、与各特色街和谐的各业态和网点。四是规划专业市场。规划期内，中心城区重点打造4大商品交易市场集中区，即老城区商品交易市场集中区、胥家桥商品交易市场集中区、经开区商品交易市场集中区和城陵矶商品交易市场集中区。老城区商品交易市场集中区规划为洞庭大道、建湘路、岳阳大道、洞庭湖岸线围合的区域，规划保留整合后的商品交易市场共6个，为岳阳市花卉市场、岳阳庙前古玩市场、梅溪桥综合批发市场、梅溪东大市场、岳阳图书城市场、泰和大市场。胥家桥商品交易市场集中区为长康路、巴陵路、金凤桥北路、城陵矶高速围合的区域，是老城区商品交易市场搬迁重建的首选区域。规划该区域保留整合后的岳阳市竹木市场，同时为远景整合钢材大市场、梅溪桥东大市场、长城市场、渔需用品市场、梅溪桥综合市场、泰和市场、服装批发市场等预留空间。

为建立相对统一的招商引资政策体系，2020年我市出台了《岳阳市进一步推进产业园区高质量发展实施办法》，其中明确规定每个园区要严格按照“一主两特”的方向布局产业，建立非主导产业退出机制，逐步疏解非主导产业的企业，引导全市园区错位竞争，推动园区专业化、差异化、特色化发展。并且坚持一县一园，禁止不经申报新设各类工业区。目前我市正积极筹备出台市级招商引资政策措施，进一步规范企业招引流程及方向，避免恶性竞争。对于企业税收存量事项我局将积极对接税务部门，逐步解决问题。

后段，我们将持续关注和支持中心城区特别是岳阳楼区的的商贸流通业发展，为将岳阳楼区打造成我市商贸流通中心贡献商务力量和智慧。

谢谢您对商务粮食工作的关心和支持。

岳阳市商务粮食局

2022年6月9日

承办负责人：焦建华

承办人及联系电话：丁应军 0730-8688080