李慧委员：

您提出的《关于制止市场恶性竞争，促进城市商业网点规范有序发展的建议》收悉。现答复如下：

1、根据商务部、省商务厅对机构职能的设置要求和我局机构设置“三定方案”，我局具有“指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作”的职能。

2、为避免相同业态重复设置、防止资源浪费，我市在2006年由规划部门牵头编制、经市人大审议通过、市政府发布实施了《岳阳市城市商业网点规划（2006-2015）》。目前，市人民政府未对增设专业批发市场明确提出要求，我市各类专业批发市场的规划设置按《岳阳市城市商业网点规划（2006-2015）》实施：

（1）目前我市共有专业批发市场10家，即岳阳市枫桥湖蛋禽专业批发市场、岳阳市花卉市场、岳阳图书专业批发市场（图书城）、岳阳市茶叶专业批发市场（茶博城）、岳阳三荷干鲜水果批发市场（原岳阳市花果山水果批发市场）、岳阳汽车配件批发市场、岳阳市钢材批发市场、岳阳迅力机电市场、岳阳临港国际汽车城、岳阳八字门蔬菜批发市场。

（2）根据商务部等13部门《关于进一步加强农产品市场体系建设的指导意见》（商建发〔2014〕60号）“加强规划指导…地方要加快制订与国家规划相衔接的本地区农产品市场规划。坚持优化整合存量、适度控制增量的原则，结合本地区人口规模和布局、既有农产品市场基础、服务半径、资源禀赋、产业结构、产销区分布和交通条件等因素，合理布局流通设施”要求，目前我市各类专业批发市场能够满足城市发展实际与客观市场需求，故不增设同类专业批发市场。

（3）鼓励支持专业批发市场进行转型升级或自愿整合，如：原岳阳市花果山水果批发市场转型升级为岳阳三荷干鲜水果批发市场，占地125亩，总投资5.5亿元，可容纳商铺600家，年交易量达120万吨；岳阳八字门蔬菜批发市场、岳阳洞庭渔都水产批发市场与岳阳海吉星国际农产品物流园协商整合成为新的蔬菜、水产专业批发市场。

3、为加强规划，坚持立足当前和着眼长远相结合，综合考虑人口布局、交通和用地条件、流通设施基础，统筹规划农产品集散地、销地、产地批发市场建设，完善各具特色的区域农产品市场网络，优化农产品市场结构和布局，根据有关法律法规，在《岳阳市总体规划》基本完成的前提下，经市人民政府批准，《岳阳市城市商业网点规划》修编已列入我市2018年度规划编制计划，目前该《网点规划》已在有序推进之中。

4、针对提案中提到的“水果市场恶性竞争”问题，经市委、市政府有关领导以及城陵矶临港新区、经济技术开发区的调解，岳阳海吉星国际农产品物流园与岳阳三荷干鲜水果批发市场（原岳阳市花果山水果批发市场）采取错位经营模式，避免同类市场重置与资源浪费。

感谢您对制止市场恶性竞争工作的关心和支持。

 

 

 

岳阳市商务粮食局        

2018年7月25日